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  北京市通州区人民政府办公室转发区质量技术监督局区建委关于开展建筑外窗生产企业专项整治工作意见的通知

  颁布日期：2005年01月28日实施日期：2005年01月28日颁布单位：北京市通州区人民政府办公室

  建筑外窗产品是国家实行生产许可证制度的产品，因涉及建筑工程质量和安全，国家对生产企业实行严格的行政许可审批制度。在当前贯彻实施国务院九部委、市政府八局委关于深入开展建材市场专项整治工作的部署和国家质检总局“从源头上抓质量，加大对实行生产许可证制度的产品等国家强制性监督管理产品的执法检查力度，坚决制止区域性质量上的问题的发生。”的指示精神，开展全区建材市场专项整顿规范工作。我们得知一部分建筑外窗生产企业在没取得国家核发的生产许可证法定资格，从事建筑外窗产品的生产活动。在目前正值国家对建筑外窗产品换（发）生产许可证阶段，尽管做了广泛的宣传动员，签发了限期申证通知，但仍有为数不少的企业无动于衷，不去申办，在生产建筑外窗比较集中的地区，此问题更为突出。结合本区真实的情况，提出如下意见：

  截止到2004年10月底，我区共有需要领取生产许可证的建筑外窗生产企业140余家，其中已取证、申证企业39家，占应取证企业总数的28%，未申办生产许可证的企业100余家。在张家湾镇所辖区域内，应领取建筑外窗生产许可证企业80余家，已取证、申证企业13家，占16%，未申请办理的60余家。我区是建筑外窗企业比较集中的地区，自1996年以来，被命名为“北京市门窗生产基地”。尽管该行业在发展区域经济，提供就业岗位，增加财政收入及家庭收入等方面，做出了一定贡献，但是无生产许可证的企业违法从事生产建筑外窗产品生产的问题是比较突出的，且存在严重的质量上的问题。为解决这样一些问题，必须切实加强对建筑外窗生产企业的整治工作。

  （一）加强生产许可证工作的宣传，充分认识生产许可证工作的重要意义。利用会议、媒体等多种形式，在全区范围内大力开展国务院颁布的《工业产品生产许可证试行条例》和国家质量监督检验检疫总局发布的第19号令《工业产品生产许可证管理办法》等法律和法规的宣传、教育活动。通过宣传、教育使每个生产企业都能认识到，国家对涉及国计民生的重要工业品实行生产许可证制度的意义、目的、要求，加强法制观念，明白自己必须承担的法律责任和后果。

  （二）加强行业自律。认真开展建筑外窗生产行业依法生产经营的自查自律工作。把企业是否按照国务院《工业产品生产许可证试行条例》、国家质检总局第19号令《工业产品生产许可证管理办法》的规定已取得生产许可证，列入行业考核评比内容之一，实行严格的行业自律。对那些未取得生产许可证因而没有法定生产资格的单位，即国家法律和法规规定根本不允许从事生产经营活动的建筑外窗生产企业，不准许加入通州区建筑材料行业协会，不享受协会对会员单位提供的任何福利政策。

  （三）规范建筑外窗生产企业的生产、经销行为。建筑外窗的生产企业一定依法取得生产许可证，做到公司制作营业范围应当覆盖申请取证产品、产品质量符合现行的国家标准或行业标准、具有正确完整的技术文件和工艺技术要求、具有保证该产品质量的生产设备工艺装备和计量及检验手段、具有保障正常生产和保证产品质量的专业方面技术人员及计量、检测工作员、具有健全有效的质量管理制度、符合法律和行政法规及国家相关政策规定的有关要求、符合各种类型的产品《生产许可证细则》的具体实际的要求。做到不合格产品不准出厂销售。

  建筑外窗产品是形成建筑工程的重要建材产品之一。为确保工程质量，建筑工程一定要使用有法定生产资格，产品质量合格的公司制作的建筑外窗产品，开发商、建筑商、实施工程单位应采购、使用有出厂质量证明文件（包括产品合格证、质量合格证、检验报告、产品生产许可证和市建委备案证书等）的产品。

  在开展建筑外窗生产企业专项整治工作中，充分的发挥区质量协会、区建筑材料行业协会等组织的作用，开展包括法律和法规培训、建筑外窗换（发）证生产许可证细则的培训、申办取证工作方法、步骤、途径的培训等对企业申证工作给予切实有效的指导。

  （六）加强执法检查、加大对无证企业的查处力度。从国家结束建筑外窗产品的发证工作进入查处阶段开始，依据国家的法律和法规规定，坚决查处无证生产建筑外窗的违背法律规定的行为。重点查处无证违法生产的行为、无证企业挂靠有证企业、有证企业转让生产许可证等违背法律规定的行为，打击、取缔一切无证生产的违法活动。

  开展对已取证企业的后续监督和巡查。对取得生产许可证后改变生产条件、设施、不按标准组织生产、不进行产品出厂检验、产品质量下降的企业，依法处罚并责令限期整改，整改到期复查仍不合格的，吊销其生产许可证，以维护正常的市场经济秩序。

  （八）加强建筑外窗生产企业专项整治工作的领导。为完成上述专项整治工作，必须提高认识，加强领导。从贯彻十六届四中全会精神和三个代表重要思想，落实科学发展观的高度来认识此次专项整治工作。把此项工作作为质量兴区，促进区域经济发展的大事来抓。区质量技术监督局、区建委成立一把手参加的专项整治工作领导小组，主管领导亲自抓。并加强与各乡镇和其它有关部门的工作沟通、协调与配合。落实企业主体责任、乡镇政府属地管理责任、行业管理责任和综合职能部门的监管责任。在全区范围内齐抓共管，使整治工作顺利开展并取得最佳效果。